卓韻芝

　　□普沙嶺
　　國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力。據估算實施一系列措施後，每年將減輕企業和個人負擔400多億元。（11月16日新華社）
　　400億“普降費”，這是一個針對性非常強的“減負大禮包”。中國經濟進入“新常態”，怎麼確保中小企業、小微企業的活力與成長，確保經濟體最底端有足夠的生命力，是一個很緊迫的命題。所以，國務院今年幾乎每隔一兩個月，都會出台相應的扶持鼓勵中小企業發展舉措。這次更乾脆，直接指向了“減費”。可以說，讓利惠民的特點十分鮮明。
　　看起來的確很美，但要讓好政策能夠最終惠民，絕不是一個簡單的事兒。在地方政府普遍存在逐利驅動的情況下，讓他們少往自己口袋里裝錢，無異於自斷手腕，以往有太多的案例表明，中央給出好政策之後，各個層級總會撥撥小算盤，背背小九九，只要對於自己財政腰包甚至私家小金庫有利，那麼就常常會不惜陽奉陰違、拖卡慢蹭，這給你點“特殊”，那給你點“難度”，最終結果就是惠民政策大打折扣。
　　追根溯源，有些好政策出來了，基層老百姓卻嘗不到甜頭，根本原因就是一缺少知情權，二缺少話語權，三缺少監督權。到底有哪些利好，自己說不清楚也看不明白；政策如何解釋，全得聽辦事機構的“說你有就有、說沒有就沒有”；有疑惑有懷疑，不知道該怎麼申訴……再加上這些政策的利民主體是分散的，是瑣細的，大家很難抱團起來維權，“忍氣吞聲”“交冤枉錢了事”，”吃虧也就吃虧吧”，往往便成為普遍而無奈的選擇，較真者少之又少。
　　400億是個多大的數字？如果能夠原原本本、全部都具體落實到小微企業和創業者等人頭上，應該是個不小的數字，“雪中送炭”的價值不可小覷；可如果是這兒跑冒一點，那兒滴漏一點，地方政府有些部門虛與委蛇、雁過拔毛，最終能有多大意義，就很難描述了。年終總結，恐怕也就是一個數字！
　　宏大數字的400億，到底跟民眾怎樣發生了關聯，唯有嚴防住跑冒滴漏，讓它處處到位了，每一個創業者都少花了三五百、三五千，才能讓老百姓感受到真正的普降甘霖。民眾需要400億普降費的惠民利好想象，政府也需要給民眾一個依法惠民的想象樣板。　　（原標題：400億降費，嚴防跑冒滴漏方能生成實效）